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我国生态环境保护取得历史性成就

改革开放40年来,我国持续加大生态环境保护力度,改革完善体制机制,积极推动生态环境质量改善,生态环境保护事业稳步发展。
认识和实践不断深化,经济发展与生态环境保护的关系逐步走向协调统一。改革开放40年来,党中央、国务院对生态环境保护作出一系列重大决策,从提出走可持续发展道路,到建设资源节约型和环境友好型社会,再到落实科学发展观,坚持在发展中保护、在保护中发展,我国对经济社会发展规律和自然规律的认识不断深入,对处理好发展和保护关系的探索实践不断深化。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,绿水青山就是金山银山等理念逐步深入人心。供给侧结构性改革加快推进,单位国内生产总值能耗和水耗均下降20%以上,一大批高污染企业有序退出,我国正在走出一条经济增长与环境改善的双赢之路。
法律法规体系不断健全,生态环境保护执法督察日益严格。改革开放40年来,我国共制定环保法律13部,资源保护与管理法律20余部,生态环保行政法规30余部,基本形成了以环境保护法为龙头,覆盖大气、水、土壤、核安全等主要环境要素的法律法规体系。特别是党的十八大以来,立法力度之大、执法尺度之严、成效之显着前所未有:共制修订法律8部,“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施,在打击环境违法行为方面效果显着。开展中央生态环境保护督察,实现31个省(区、市)全覆盖,成为推动地方党委和政府及其有关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。
政策制度体系不断完善,生态环境保护治理水平稳步提升。改革开放40年来,我国坚持依靠制度保护生态环境,先后召开七次全国生态环境保护大会(会议),实施一系列重大举措。上世纪80年代初,将环境保护确定为基本国策。90年代初,制定环境与发展十大对策。进入新世纪以后,把主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标。特别是党的十八大以来,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,出台40多项涉及生态文明建设和环境保护的改革方案,“四梁八柱”性质的制度体系基本形成,生态环境治理水平有效提升。
体制机制改革不断深化,生态环境治理能力明显增强。改革开放40年来,国家环境保护行政机构历经五次重大跨越,从1984年在城乡建设环境保护部设立环境保护局,到1988年成立国务院直属的国家环境保护局,再到1998年升格为国家环境保护总局,一直到2008年成立环境保护部,环境保护职能不断加强。2018年,国务院组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。特别是党的十八大以来,全国生态环境保护机构队伍建设持续加强,省以下环保机构监测监察执法垂直管理等改革举措加快推进。生态环境保护投入持续加大,“十二五”期间,全社会环保投资达4.17万亿元,较“十一五”增长92.8%,有力支撑了生态环境治理能力建设。
污染防治和生态保护力度不断加大,生态环境质量近年来持续改善。改革开放40年来,我国污染防治经历了从末端治理向源头和全过程控制转变,从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变,从点源治理向流域和区域综合治理转变的过程,解决了一大批关系民生的突出环境问题。坚持污染防治与生态保护并重,实施退耕还林还草等一系列生态保护重大工程。特别是党的十八大以来,发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,坚决向污染宣战。成为第一个大规模开展细颗粒物(PM2.5)治理的发展中大国,建成全球最大的清洁煤电供应体系,形成全世界最大的污水处理能力。2013年到2017年,全国重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上;全国地表水优良水质断面比例增至67.9%,劣Ⅴ类降至8.3%。人民群众环境满意度不断提升。
生态环保国际合作不断密切,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。改革开放40年来,我国批准实施30多项与生态环境有关的多边公约或议定书,生态文明理念、环保技术等“走出去”日益常态化。特别是党的十八大以来,我国积极参与全球环境治理,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,向联合国交存《巴黎协定》批准文书。我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的50%以上,成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。2016年,联合国环境署发布《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告,我国生态环境保护实践为全球生态环境治理提供了中国智慧和中国方案。
点击次数:  更新时间2018-11-02  【打印此页】  【关闭
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